Два саміти повинні вирішити три основні проблеми Євросоюзу

Монети на грецькому прапоріУ Євросоюзу залишається все менше часу для вирішення трьох гострих проблем: як бути з грецькими боргами, з кризою європейських банків і стабілізаційним фондом? Чи вистачить ЄС двох самітів, щоб їх вирішити?

Відразу два саміти лідерів країн Європейського Союзу пройдуть протягом декількох днів. Один відкрився в неділю, 23 жовтня, другий намічений на середу, 26-го. "Кожного разу, коли ми оголошуємо про проведення саміту, котирування на біржах ростуть. Ось ми і вирішили проводити їх якомога частіше", - відбувся жартами один з помічників голови Європейської ради Хермана ван Ромпея в спробі пояснити ідею двох зустрічей у верхах.


Але які саме завдання потрібно вирішити провідним європейським політикам на майбутніх самітах? Основних завдань - три: це розширення можливостей європейського стабілізаційного фонду при збереженні його нинішнього об'єму в 440 мільярдів євро, проблему заборгованості Греції і допомогу європейським банкам по виходу з кризи.

Проблема № 1: європейський стабфонд


Найжаркіші суперечки в даний час йдуть навколо Європейського фонду фінансової стабільності (EFSF). Розширення його можливостей дозволить фонду взяти свого роду "опіку" над Іспанією і Італією, які в цьому випадку змогли б розміщувати свої держоблігації на ринку під відносно низький відсоток.

Ангела МеркельЯк передбачається, можливості фонду можуть бути розширені до 2 трильйонів євро. Але Франція і Німеччина не можуть дійти єдиної думки про те, за допомогою яких фінансових механізмів цього досягти. Канцлер ФРН Ангела Меркель (Angela Merkel) виступає за те, щоб у покупців держоблігацій країн-боржників єврозони була страховка, що покриває від 20 до 30 відсотків можливих втрат у разі невиконання тою або іншою державою своїх зобов'язань по облігаціях.

У Парижі наполягають на тому, щоб підключити до фінансування стабфонда Європейський центральний банк (ЄЦБ). Останній видавав би стабфонду кредити у великих розмірах. Сам ЄЦБ цю ідею відкинув. Член керівництва ЄЦБ і глава бундесбанка Йєнс Вайдман (Jens Weidmann) заявив, що це було б рівносильне друкуванню нових грошей.

Проблема № 2: борги Греції


Європейцям доведеться списати частину боргів Греції. Вже в липні президенти і глави урядів країн Євросоюзу домовилися з приватними кредиторами, банками і ЄЦБ про те, що вони добровільно спишуть 21 відсоток заборгованості уряду в Афінах. Але сьогодні цього, схоже, недостатньо. У Німеччині висловлюються за списання від 50 до 60 відсотків всієї суми грецького боргу.

Президент Франції Ніколя Саркозі заперечує, вважаючи, що досить буде 30 відсотків. Списання більшої суми боргу сильно ударить по найбільших французьких банках, які тримають грецькі облігації на суму до 60 мільярдів євро. А рятувати банки і, відповідно, нести втрати, доведеться французькій скарбниці.

Списання боргів не до душі і ЄЦБ, якому загрожує збиток в 50 мільярдів євро. Покривати його будуть в першу чергу ті ж Франція і Німеччина разом з іншими країнами ЄС, що володіють ЄЦБ на паях. Як би там не було, але при списанні боргів Греції повинна бути збережена видимість, що це робиться добровільно. Адже інвестори купили страховки на випадок грецького дефолту. Виплат по страховках слід уникнути.

Проблема № 3: банківська криза


Враховуючи очікуване списання боргів Греції, банкам, які купували грецькі держоблігації і облігації інших боржників єврозони, все складніше буде одержувати гроші на міжбанківському ринку. Недовір'я серед кредитно-фінансових інститутів росте. Допомогти в цій ситуації намагається Європейський центробанк. Він викидає на ринок багато "дешевих" грошей.

Якщо буде оголошено про списання заборгованості Греції, то дуже багатьом банкам в Європі, перш за все грецьким, іспанським, італійським і французьким, знадобиться додатковий власний капітал, щоб не опинитися банкротом. Як забезпечити банки необхідними фінансовими коштами, поки неясно.

Франція пропонує, щоб банки підтримав Європейський фонд фінансової стабільності. Тоді вдасться зняти навантаження з національного бюджету. Німеччина підтримує ідею примусової рекапіталізації банків. Але німецькі банки, особливо найбільший Deutsche Bank, виступають проти входження держави в їх капітал. Більш того, вони попереджають, що нав'язана регулятором вища частка власного капіталу приведе до того, що буде обмежене кредитування реального сектора економіки.

ЄС почне перегляд своїх законів

Крім гострих проблем, лідери країн-членів ЄС обговорюватимуть і перспективні питання. Канцлер Німеччини Меркель запропонує державам, одержуючим гроші із стабфонду, поступитися частиною суверенітету. Постійна група експертів ЄС, ЄЦБ і МВФ контролюватимуть, за задумом Меркель, виконання бюджету країн-боржників.

Багато політиків в ЄС дійшли думки, що єврозона повинна краще координувати свою економічну і податкову політику. Майбутній економічний блок керівництва єврозони - єврогрупа повинна одержати справжні повноваження, що зажадає зміни законів Євросоюзу.

Це можливо за згодою всіх країн-членів. Але тільки ратифікація документів національними парламентами займе не менше двох років. ФРН пропонує скоротити цей термін до року. Зміни законодавчої бази ЄС не повинні бути табу, неодноразово повторювала в останні тижні канцлер Німеччини.

Суперечки йдуть і про те, хто очолить економічний блок. Меркель і Саркозі хочуть, щоб голова Європейської ради Херман ван Ромпей став главою нової єврогрупи. Проти цього висловлюється нинішній її голова, прем'єр Люксембурга Жан-Клод Юнкер. На його думку, новий "євро-бургомістр" не потрібен.